Michel Groothuizen roept op tot voorzichtigheid bij gokregulering als inkomensbeleid

Michel Groothuizen, voorzitter van de Kansspelautoriteit, heeft Nederlandse wetgevers opgeroepen om gokregels niet te gebruiken als instrument voor inkomensbeleid dat de keuzevrijheid van burgers beperkt op basis van hun verdiensten, terwijl hij tegelijkertijd de zorgen over normalisering van gokken en de toegankelijkheid via smartphones benadrukte.

Deze uitspraken kwamen naar voren in een periode waarin de regering hervormingen voorstelt die reclameverboden voor online gokken en bonussen omvatten, de minimumleeftijd voor risicovolle spellen verhogen naar 21 jaar, gecentraliseerde stortingslimieten invoeren, strengere zorgplichtregels hanteren en de bevoegdheden van de Kansspelautoriteit uitbreiden tegen illegale aanbieders.

De kern van de boodschap over keuzevrijheid

Groothuizen benadrukte dat regelgeving rond kansspelen niet mag dienen als middel om inkomensverdeling te sturen of om burgers met lagere inkomens extra beperkingen op te leggen, omdat dit hun vrijheid van keuze aantast zonder dat dit past binnen de doelstellingen van de wet. Observers note dat hij daarbij wees op het risico dat dergelijke maatregelen onevenredig uitpakken voor bepaalde groepen, terwijl de focus volgens hem moet liggen op bescherming tegen verslaving en overmatig spelgedrag in plaats van op economische sturing.

De Kansspelautoriteit ziet het als haar taak om kwetsbare personen te beschermen, maar Groothuizen stelde dat automatische maatregelen op basis van inkomen niet de juiste weg vormen. Hij verwees daarbij naar bestaande systemen zoals het centrale curatele- en bewindregister dat al gegevens bevat over mensen die onder curatele of bewind staan.

Normalisering en toegankelijkheid via smartphones

Groothuizen uitte ook zorgen over de toenemende normalisering van gokken in de samenleving, waarbij smartphones een grote rol spelen omdat ze continue toegang bieden tot online platforms. Data indicates dat veel Nederlanders dagelijks via mobiele apparaten in contact komen met gokmogelijkheden, wat de drempel verlaagt en het risico op impulsief gedrag vergroot.

Volgens de autoriteit vraagt deze ontwikkeling om gerichte maatregelen die de zichtbaarheid en aantrekkingskracht verminderen, zonder daarbij de keuzevrijheid van volwassen burgers onnodig in te perken. Research shows dat vooral jonge volwassenen gevoelig zijn voor deze toegankelijkheid, wat de noodzaak onderstreept voor strengere regels rond reclame en bonussen.

Automatische koppeling tussen registers voorgesteld

Een concreet voorstel dat Groothuizen deed, betreft de automatische opname van personen uit het centrale curatele- en bewindregister in het nationale uitsluitingsregister Cruks. Dit zou ervoor zorgen dat mensen die al onder curatele of bewind staan, standaard worden uitgesloten van deelname aan legale kansspelen en daardoor extra bescherming krijgen tegen de risico’s van gokken.

De maatregel bouwt voort op bestaande wetgeving en zou de administratieve lasten verminderen terwijl de bescherming van kwetsbare groepen wordt versterkt. Experts have observed dat een dergelijke koppeling helpt om mensen die financiële of persoonlijke ondersteuning nodig hebben, effectief buiten bereik van gokaanbieders te houden.

Voorgestelde overheidsmaatregelen in detail

De door de regering voorgestelde hervormingen omvatten een verbod op reclame voor online kansspelen en bonussen, wat de zichtbaarheid van gokaanbiedingen aanzienlijk zou verminderen. Daarnaast wordt de minimumleeftijd voor deelname aan bepaalde risicovolle spellen verhoogd naar 21 jaar, terwijl gecentraliseerde limieten voor stortingen worden ingevoerd om overmatig spel te voorkomen.

Strengere regels rond de zorgplicht verplichten aanbieders om actiever in te grijpen bij signalen van problematisch gedrag, en de Kansspelautoriteit krijgt meer instrumenten om tegen illegale exploitanten op te treden. In juli 2026 worden deze voorstellen naar verwachting verder besproken in de Tweede Kamer, waarbij de balans tussen bescherming en vrijheid centraal staat.

Bescherming van kwetsbare groepen centraal

De focus ligt daarbij op het versterken van bestaande beschermingsmechanismen, zoals Cruks, zonder nieuwe inkomensafhankelijke beperkingen in te voeren. Groothuizen benadrukte dat de autoriteit gegevens uit openbare registers wil gebruiken om risico’s vroegtijdig te signaleren en aan te pakken.

People who've studied this know dat een integrale aanpak, waarbij meerdere registers met elkaar verbonden worden, effectiever is dan losse maatregelen. De voorgestelde uitbreiding van bevoegdheden moet illegale aanbieders beter aanpakken en tegelijkertijd legale marktdeelnemers dwingen tot naleving van de zorgplicht.

Conclusie

De uitspraken van Michel Groothuizen schetsen een duidelijk beeld van de richting die de Kansspelautoriteit voorstaat bij verdere regulering van de gokmarkt in Nederland. Door te pleiten voor automatische integratie van registers en tegen inkomensgerelateerde beperkingen, onderstreept de voorzitter het belang van gerichte bescherming zonder onnodige inbreuk op persoonlijke vrijheden. De voorgestelde hervormingen rond reclame, leeftijdsgrenzen en stortingslimieten vormen samen een pakket dat in de komende periode verder vorm krijgt.